6月18日,东莞在虎门港启动水运口岸“三互”大通关模式,这是继寮步车检场启动陆运口岸“三互”大通关改革以来,东莞在口岸通关改革方面的又一重大突破。至此,东莞口岸“三互”大通关在全国率先实现水陆一体化,通关更便捷、流程更科学、运转更高效、监管更严密的通关模式将服务东莞、辐射广东、引领全国,东莞也将以此为契机,着力打造法治化国际化营商环境,引领经济社会进入更高质量的发展轨道。
省长朱小丹、副省长招玉芳、省政府秘书长李锋、省商务厅(口岸办)、省公安边防总队、海关广东分署、黄埔海关、广东检验检疫局、广东海事局等省相关部门领导参加了启动仪式。仪式上,市长袁宝成代表东莞市政府与广东省公安边防总队、黄埔海关、广东检验检疫局、广东海事局等部门签署了《落实“三互”要求合作备忘录》。
此次启动的水运口岸“三互”大通关是由东莞市政府牵头,黄埔海关、东莞检验检疫局、东莞海事局、东莞边防检查站、虎门港管委会等口岸和地方部门共同参与的综合性通关改革。水运口岸“三互”大通关以“虎门港通关信息平台”为依托,对接海关、检验检疫、海事、边检等口岸执法管理系统,建立健全信息共享共用机制,实现口岸单位“信息互换、监管互认、执法互助”,打造“一站式”通关服务。
本次“三互”大通关模式主要在三方面实现突破:
一是打造“一站式”进出境船舶申报平台。企业通过虎门港“单一窗口”船舶进出口岸管理模块,从过去分别向四个口岸管理部门纸质申报,变为仅需一次性递交船舶航行、舱单数据、乘员资料等相关电子信息,即可自动完成向四个口岸管理部门依次申报。口岸管理部门通过船舶进出口岸管理系统及时获知船舶动态信息,进行提前布控,并将监管执法回执信息统一反馈申报人。通过一站式、一次性申报,企业提交的纸质单据由原来的140多份减少到60多份,减少了60%,同时减少了2/3的数据录入量,大大减轻了企业负担。
二是构建更加紧密的联合登临执法机制。水运口岸“三互”改革着力构建更加紧密的联合登临执法机制。海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门需对同一船舶进行检查时,通过虎门港“单一窗口”联合登临执法模块,按IMO号对碰登临执法信息,在约定时间段内联合开展登临执法活动,并共享监管信息,互认执法结果。通过改革,登临执法时间由过去的2-6个小时,压减到1-4个小时,有效提升了通关效率。
三是打造更加高效的进出口货物通关模式。依托虎门港“单一窗口”进出口货物监管模块,着力打造更加高效的进出口货物通关模式。在信息互换的基础上,海关、检验检疫对进出口货物开展查验放行环节合作,在约定时间内,在共同查验场地实施联合查验、联网放行,避免企业重复装卸货物。通过联合查验、联网放行,集装箱的平均查验时间缩短了50%以上,进一步节省了企业通关时间和费用成本。
广东中外运船务代理有限公司东莞分公司负责人刘国锋对记者说:“‘三互’改革给我们企业带来最大的便利就是通关时效的提升。以船舶联合登临执法作业模式为例,如果海关、边检、检验检疫、海事等4个部门都需要登临检查,原来我们需要分别配合这4个部门上船工作,每个部门大概要2个小时,这样前后就要8个小时,现在只需上一次船,节约不少时间。据我司测算,届时船舶登临的综合时效将提升50%以上。这对目前业务繁重、人员相对紧张的企业来说真的是一大利好消息!”
在提升通关时效的同时,“三互”大通关还有效降低了企业的成本。“单一窗口”录入实现了“一次录入”、“一次申报”,减少了纸质单证,减轻了企业船舶申报数据的录入工作,直接减少了外勤岗位的人力成本,也节省了企业因递交材料而多次往返多个部门的交通成本;“联合登临执法”将有效减少船舶在码头的作业时间,通关成本也将随之大幅降低;“联合查验”减少了挪柜和开箱的次数,每个集装箱分别可以给企业节省200元和280元的费用。此外,由于企业的通关时间更加可测,也便利了企业更加合理地安排生产计划、物流运输等。
下来,东莞将在省政府的统一部署下,继续深化口岸“三互”大通关建设,积极推进口岸部门在更大范围的互通、互联、互认,为全省建设标准化的统一数据交换平台作出示范,为全国、全省推进口岸治理体系和治理能力现代化探索经验,力争在自贸区之外,走在自贸区之前。
企业声音:
中海船务 船代
实现水运口岸“大通关”,令我们船代企业真真切切地感受到通关简化所带来的便利和优势,同时也使我们的客户得到更优质的服务。过去,我们办理国际航行船舶进出口岸业务时须向海关、检验检疫、边检、海事等4家口岸联检单位分别办理手续,这不仅效率不高,而且由于口岸单位所需的数据大多是一致的,导致很多重复申报的情况。现在,通过水运“大通关”平台,实现一次性录入申报电子信息,分别发送到4家联检单位的系统,并将处理状态和结果通过“大通关”平台反馈给我们,使我们及时了解申报情况,大大节约了企业的中间成本以及时间和人力成本。同时,由于采用电子申报的方式,大大减少纸质资料的使用,更节能更环保。
东莞国际货柜码头有限公司 码头
对于停靠每小时以万元计的大型船舶,通关高效是服务大型船舶的码头企业十分重要的竞争力。实现水运口岸“大通关”,为我们企业带来最大的优势是通关时效的提升。以船舶联合登临执法为例,多个部门协商时间后联合登临执法检查,口岸部门登临检查由原先串联形式变成并联形式,避免各个部门多次登临,大大节约了时间。船舶登临的综合时效将提高50%以上,大大简化了操作流程,增强了企业竞争力。
鸿森木业货主
实现水运口岸“大通关”,对于我们货主企业来说,就等同于提高效率,降低成本。以前,海关、检验检验部门若对同一票货进行查验,就需要分别装卸和查验两次,又要排队,有时一天下来也搞不定。实施“大通关”以后,关检双方约定时间在共同查验场地进行联合查验、联合放行,大大降低了企业查验所产生的装卸等费用,精简了流程,更重要的是减少通关时间,促进贸易便利化。
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